Poljsko tržište poljoprivrednog zemljišta spada među strože regulisana u Evropi. Za kupovinu parcela većih od jednog hektara propisani su brojni uslovi, dok stranci u praksi veoma teško dolaze do poljoprivrednog zemljišta.
Kupovina poljoprivrednog zemljišta u Poljskoj nije jednostavan posao. Čak i za relativno male parcele postoje zakonska ograničenja, dok za zemljište površine veće od jednog hektara važe znatno stroža pravila.
Osnovu sistema predstavlja Zakon o oblikovanju poljoprivrednog sistema iz 2003. godine, kojim je uvedeno niz uslova čiji je cilj da poljoprivredno zemljište ostane u rukama aktivnih poljoprivrednika i da se spreči njegovo nekontrolisano pretvaranje u druge namene.
Poljska raspolaže sa oko 15,4 miliona hektara poljoprivrednog zemljišta, što je približno polovina ukupne površine zemlje. Oko 11,5 miliona hektara koristi se za ratarstvo, dok se značajan deo koristi kao trajni pašnjak.
Istovremeno, poljoprivrednog zemljišta je sve manje. Njegova ukupna površina danas je za oko 3,5 miliona hektara manja nego početkom ovog veka.
Cena zemljišta dodatno objašnjava zbog čega je tržište predmet posebne pažnje. Prosečna cena najboljeg poljoprivrednog zemljišta u Poljskoj tokom 2024. godine bila je gotovo 20.000 evra po hektaru, dok je u najskupljim regionima na severu i u centralnom delu zemlje dostizala oko 28.500 evra po hektaru.
Tokom 2024. godine zabeleženo je oko 148.000 transakcija poljoprivrednim zemljištem, što je činilo približno 60 odsto svih prodaja neizgrađenog zemljišta.
Međutim, zemljište ne može jednostavno da kupi bilo ko.
Za parcele površine do 0,3 hektara pravila su znatno blaža. Kod zemljišta između 0,3 i jednog hektara KOWR, državna agencija nadležna za poljoprivredno zemljište, ima pravo preče kupovine. To znači da, nakon što se kupac i prodavac dogovore o ceni, KOWR može da kupi parcelu pod istim uslovima.
Za zemljište veće od jednog hektara uslovi postaju mnogo stroži. Kupac mora da ima status priznatog poljoprivrednika, odgovarajuće poljoprivredno obrazovanje ili kvalifikacije, da ne poseduje ili ne zakupljuje više od 300 hektara i da živi na području na kojem se parcela nalazi. Takođe, od njega se traži najmanje pet godina iskustva u upravljanju poljoprivrednim zemljištem.
Tu nije kraj uslovima. Kupljena parcela mora da nastavi da se koristi za poljoprivrednu proizvodnju, odnosno da zadrži svoju prethodnu namenu.
Zašto je strancima gotovo nemoguće da kupe zemlju?
Zakonski gledano, kupac ne mora nužno da bude poljski državljanin. Međutim, kombinacija uslova koje mora da ispuni aktivni poljoprivrednik čini kupovinu većih parcela veoma teškom za zainteresovane iz drugih zemalja Evropske unije.
Strani kupac može da zatraži izuzeće od pojedinih ograničenja od KOWR-a, ali se takvi zahtevi u praksi veoma retko odobravaju.
Poljski model tako pokušava da uspostavi ravnotežu između slobodnog tržišta nekretnina i zaštite poljoprivrednog zemljišta kao strateškog resursa.
Za zemlju koja ima više od 15 miliona hektara poljoprivrednog zemljišta, ali je od početka veka izgubila nekoliko miliona hektara, pitanje ko može da kupuje oranice i šta sa njima može da radi očigledno nije samo pitanje tržišta nekretnina — već i dugoročne poljoprivredne politike i očuvanja proizvodnog potencijala zemlje.
Foto: ChatGPT/Agro TV, Envato, Pexels, Pixabay